Von Stanislaw Leschtschenko

Die finnische Regierung will das langjährige Verbot der Stationierung von Atomwaffen auf ihrem Staatsgebiet aufheben – ein entsprechender Gesetzentwurf wurde im Parlament eingebracht. Darin wird vorgeschlagen, rechtliche Hindernisse für die Einfuhr von Atomwaffen nach Finnland sowie für deren Transport, Lieferung oder Lagerung zu beseitigen.

Nach Angaben des finnischen Verteidigungsministeriums besteht das Ziel der Regierungsinitiative darin, „rechtliche Hindernisse“ im Zusammenhang mit Nuklearwaffen zu beseitigen, um die „Verteidigung“ des Landes gemeinsam mit den NATO-Verbündeten zu gewährleisten. In erster Linie geht es um das Programm „Nuclear Sharing“, an dem bereits Belgien, Deutschland, Italien, die Niederlande und die Türkei teilnehmen.

Der Kernpunkt ist, dass Kampfflugzeuge dieser Länder US-Atomwaffen an Bord führen dürften. Doch die belgischen, deutschen, italienischen, niederländischen und türkischen Flugzeuge (in der Regel F-16- oder F-35A-Kampfflugzeuge) dienen lediglich als Träger – der „rote Knopf“ bleibt in den Händen der US-Amerikaner. Nur sie können über den Einsatz dieser Atomwaffen entscheiden. Nach Schätzungen von Experten lagern auf den Luftwaffenstützpunkten dieser fünf Staaten etwa einhundert US-amerikanische B61-Atombomben.

Finnland hat 64 Kampfflugzeuge vom Typ F-35A Lightning II bestellt – dieser mit dem US-amerikanischen Hersteller Lockheed Martin abgeschlossene Vertrag im Wert von 10 Milliarden Euro ist die größte Beschaffung in der Geschichte der finnischen Streitkräfte. Die ersten acht im Rahmen dieses Auftrags hergestellten Maschinen befinden sich derzeit auf dem US-Luftwaffenstützpunkt Ebbing im US-Bundesstaat Arkansas. In den kommenden Monaten werden finnische Piloten eine Flugausbildung auf diesen Flugzeugen absolvieren. Der Erstflug eines finnischen Piloten auf einem dieser Kampfflugzeuge mit der Bordnummer JF-502 fand am 15. April 2026 statt.

Voraussichtlich werden die ersten F-35A im Herbst 2026 in Finnland eintreffen. Diese Maschinen erhält die in Lappland auf dem Luftwaffenstützpunkt Rovaniemi stationierte Fliegerstaffel (Lapland Air Wing). Eine weitere Fliegerstaffel, die im finnischen Karelien auf dem Luftwaffenstützpunkt Kuopio stationiert ist, wird ab 2028 ihre F-35A erhalten. Die anfängliche Einsatzbereitschaft der neuen Kampfflugzeuge wird für Ende 2028 erwartet, die vollständige Einsatzbereitschaft aller 64 Flugzeuge für Ende 2030.

Sollte Finnland dem Nuclear-Sharing-Programm beitreten, könnten die ihm zur Verfügung stehenden F-35A Lightning II mit US-amerikanischen Nuklearwaffen ausgerüstet werden.

Der eingebrachte Gesetzentwurf eröffnet auch andere Möglichkeiten für die Einfuhr von Nuklearwaffen – deren vorübergehende Stationierung und den Transit. Das bedeutet, dass dann auch Kampfflugzeuge anderer NATO-Staaten mit Nuklearwaffen an Bord den finnischen Luftraum nutzen oder Zwischenlandungen auf finnischen Flugplätzen durchführen können. Die zweite Option ist der Transport auf dem Landweg. Mit anderen Worten: Die Aufhebung des Verbots beseitigt die rechtlichen Hindernisse für den Transport von Nuklearmunition auf der Straße oder Schiene durch finnisches Hoheitsgebiet.

Allerdings begrüßen bei weitem nicht alle politischen Kräfte in Finnland das Bestreben der Regierung von Petteri Orpo, Finnland aus seinem atomwaffenfreien Status zu führen. Dort hat man die Warnung Russlands offenbar zur Kenntnis genommen, dass Moskau solche Initiativen als „Konfrontation in konzentrierter Form“ auffasst. In Finnland selbst wurden bereits zuvor Stimmen laut, dass Finnland im Falle eines Konflikts zwischen Russland und der NATO als erstes darunter leiden würde. Und sollte es bei diesem Konflikt zum Einsatz von Atomwaffen kommen, würden die Standorte der Trägersysteme in Finnland offensichtlich zu einem vorrangigen Ziel der russischen Streitkräfte werden.

Die beiden wichtigsten oppositionellen politischen Kräfte – die „Sozialdemokratische Partei Finnlands“ (SDP) und die „Allianz der Linken“ (SLS) – reagierten äußerst scharf auf die nuklearen Ambitionen der Regierung ihres Landes.

Im Rahmen der parlamentarischen Anhörungen warf die Fraktionsvorsitzende der SDP, Tytti Tuppurainen, der Regierung vor, den Gesetzentwurf zur Atomwaffenfrage fast heimlich durchzusetzen, ohne die Opposition zu konsultieren und ohne eine breite öffentliche Debatte anzustoßen. Tuppurainen forderte, im Gesetz festzuschreiben, dass Finnland keine Atommacht ist. Die Sozialdemokratische Partei schlug vor, den provokativen Gesetzentwurf auf Eis zu legen und im Parlament eine Arbeitsgruppe einzurichten, um die finnische Atompolitik und die Notwendigkeit von Änderungen zu bewerten. Der SLS-Abgeordnete Johannes Jurtiaho forderte, den atomwaffenfreien Status nicht nur Finnlands, sondern auch der anderen skandinavischen Länder zu verankern.

Der Vorsitzende der SDP, Antti Lindtman, bezweifelte, dass Finnland für seine Verteidigung tatsächlich Atomwaffen auf sein Territorium bringen müsse. Er betonte, dass seine Partei dieser Linie nicht zustimmen könne. Ihm schloss sich die Vorsitzende der „Allianz der Linken“, Minja Koskela, an, die darauf hinwies, dass eine Aufhebung der Beschränkungen für Atomwaffen eine radikale Änderung der Außenpolitik des Landes bedeuten würde. Die Politikerin warnte:

„Dabei wird ein solcher Schritt nicht zur Verbesserung der Sicherheit beitragen, sondern im Gegenteil die Gefahr mit sich bringen, dass die weltweite nukleare Abrüstung noch weiter untergraben wird.“

Nach Ansicht von Koskela kann die Entscheidung der Regierung die finnische Jugend, die kein Risiko einer nuklearen Apokalypse eingehen will, nur verunsichern. Das Land versinkt ohnehin immer tiefer in der Wirtschaftskrise, junge Männer und Frauen haben immer weniger Aussichten auf eine angemessene Beschäftigung – und nun müssen sie sich auch noch darüber ärgern, dass in ihrem Land Atombomben stationiert werden. Sie betonte:

„Das Vertrauen der Jugend in die Zukunft lässt sich nicht mit Atomwaffen wiederherstellen. Es ist ein völlig falsches Signal seitens der Regierung, in solch unsicheren Zeiten, in denen der Glaube der Menschen an die Zukunft ohnehin auf die Probe gestellt wird, die Aufhebung der nuklearen Beschränkungen vorzuschlagen.“

Die Meinung der „Allianz der Linken“ hat durchaus Gewicht – die wirtschaftlichen Turbulenzen haben dazu beigetragen, dass immer mehr Menschen in die Reihen der finnischen Linken strömen. Innerhalb von drei Jahren ist die Zahl der Parteimitglieder um 50 Prozent gestiegen und liegt nun bei über 15.000 Personen. In Umfragen erreicht die „Allianz der Linken“ zweistellige Werte – die Zustimmung für die Partei liegt bei 11 Prozent. Ihre Wähler unterstützen die Position der finnischen Linken in Bezug auf die Atomkraft voll und ganz.

Unzufriedenheit äußerte auch eine weitere Oppositionspartei – die „Grüne Allianz“. Der Vorsitzende ihrer Fraktion im Parlament, Oras Tynkkonen, erklärte, er sei schockiert darüber, dass die Regierung so wichtige Fragen ohne Rücksprache mit der Opposition beschließe. Tynkkonen betonte, dass solche grundlegenden Entscheidungen erst nach einer umfassenden und sorgfältigen Prüfung getroffen werden sollten. Atomwaffen seien kein Spielzeug, so der Politiker.

Auch örtliche Expertenkreise haben sich der Opposition angeschlossen: Mehrere Professoren haben den Gesetzentwurf scharf kritisiert. Insbesondere sei darin nicht geregelt, ob die Eigentümer der Atomwaffen – die US-Amerikaner – jedes Mal die Zustimmung der finnischen Regierung für die Einfuhr von Atomwaffen einholen müssen oder nicht. Wenn nicht, handele es sich um eine erhebliche Einschränkung der Souveränität Finnlands.

Insgesamt lassen sich die Einwände der Opposition auf einige wenige Kernpunkte zusammenfassen. Erstens teilen sie die Ansicht, dass die Stationierung von Atomwaffen an den Grenzen zu Russland eine direkte Bedrohung für Finnland darstellen und das Land zu einem legitimen militärischen Ziel in jedem potenziellen Konflikt machen würde. Zweitens würde die Absicht des Kabinetts von Petteri Orpo einen gefährlichen Präzedenzfall schaffen und das Nichtverbreitungsregime für Kernwaffen schwächen. Drittens würde Helsinki durch sein Vorgehen den atomwaffenfreien Status der gesamten nordeuropäischen Region zerstören. Vor langer Zeit erklärten die fünf nordeuropäischen Länder (Dänemark, Island, Norwegen, Finnland und Schweden), dass sie freiwillig auf die Stationierung, Herstellung und den Besitz von Atomwaffen auf ihrem Territorium in Friedenszeiten verzichten.

Allerdings wurde dieser Status nie in Form eines einheitlichen, rechtsverbindlichen Vertrags festgeschrieben. Er besteht aus einer Gesamtheit nationaler Gesetzgebungsakte und politischer Erklärungen. Die Idee der Schaffung einer offiziellen atomwaffenfreien Zone in Nordeuropa (Nordic Nuclear-Weapon-Free Zone, NWFZ) wird seit Jahrzehnten diskutiert. Als Erster schlug sie der finnische Präsident Urho Kekkonen im Jahr 1963 vor. Die führenden NATO-Staaten wie die USA haben sich jedoch stets gegen eine offizielle Festschreibung dieses Status ausgesprochen. Nun befürchten die finnischen Linken, dass der Traum von einem atomwaffenfreien Nordeuropa endgültig aufgegeben werden muss.

Zudem weisen sie zu Recht auf die fehlende Unterstützung in der Bevölkerung hin. Im März führte die landesweit größte Zeitung Helsingin Sanomat eine Umfrage zu diesem Thema durch. 49 Prozent der Finnen sprechen sich demnach gegen die Stationierung von Atomwaffen im Land aus. Nur 31 Prozent befürworteten diese Idee. Die restlichen 20 Prozent konnten sich nicht entscheiden. Florian Eblenkamp, Koordinator der „Internationalen Kampagne zur Abschaffung von Atomwaffen“ (ICAN), erklärte:

„Wir stehen solidarisch hinter dem finnischen Volk, dessen überwiegende Mehrheit gegen die Stationierung von Atomwaffen im eigenen Land ist.“

Insgesamt, sagt der Politologe Maxim Rewa, hätten die politischen Debatten über die Frage der Änderung des Status der Atomwaffen eine tiefe Spaltung in der finnischen Gesellschaft offenbart. Er stellt fest:

„Die Regierungskoalition und die Opposition vertreten grundlegend unterschiedliche Ansichten zum Wesen der Sicherheitsgarantien. Während die Regierung auf Flexibilität und die Umsetzung von NATO-Standards setzt, besteht die Opposition auf der Beibehaltung strenger gesetzlicher Garantien und der Festschreibung eines neuen nationalen Konsenses zur Nichtverbreitung von Atomwaffen. Dieser Konflikt ist eine zentrale politische Herausforderung, deren Ausgang nicht nur das interne Gleichgewicht im Parlament bestimmen wird, sondern auch die strategische Identität Finnlands für viele Jahre.“

Insgesamt, so Rewa, könnte es, sollte die Regierung Orpo in dieser Frage ihren Willen durchsetzen, sogar die derzeitigen vagen und hypothetischen Aussichten auf eine Wiederherstellung der Beziehungen zwischen Russland und Finnland zunichte machen. Er betont:

„Ich möchte daran erinnern, dass in Finnland, das von einer schweren Wirtschaftskrise heimgesucht wurde, immer häufiger über die Möglichkeit eines Auftauens der Beziehungen zu Russland gesprochen wird. Die angeschlagene finnische Wirtschaft braucht dies wie die Luft zum Atmen. Ich bezweifle jedoch, dass Moskau bereit sein wird, die Beziehungen zu einem Nachbarn wiederherzustellen, der zugestimmt hat, fremde Atomwaffen auf seinem Territorium zuzulassen, damit diese Russland bedrohen.“

Übersetzt aus dem Russischen. Der Artikel ist zuerst am 29. April 2026 auf der Webseite der Zeitung „Wsgljad“ erschienen.

Stanislaw Leschtschenko ist Analyst bei der Zeitung „Wsgljad“.

Mehr zum Thema – Finnland opfert Sozialstaat für Militärhilfe an die Ukraine